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湖南法治報(bào)訊（通訊員：廖敏華）換屆第一年，湘鄉(xiāng)市人大常委會(huì)聚焦、聚力重大事項(xiàng)監(jiān)督工作，認(rèn)真總結(jié)過(guò)去的好經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合新要求大膽創(chuàng)新實(shí)踐，取得了較好的成效。

構(gòu)建全過(guò)程監(jiān)督鏈條 高效推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)

一是完善報(bào)審制度。在2017年制定出臺(tái)的《湘鄉(xiāng)市人大常委會(huì)政府性投資項(xiàng)目報(bào)審暫行規(guī)定》基礎(chǔ)上，結(jié)合工作實(shí)踐，今年2月，完善出臺(tái)了《湘鄉(xiāng)市人大常委會(huì)政府性投資項(xiàng)目報(bào)審規(guī)定》，使政府性投資項(xiàng)目的監(jiān)督程序更加細(xì)化、內(nèi)容更加具體。如投資項(xiàng)目報(bào)審規(guī)定中新增了市人民政府需每季度向市人大常委會(huì)報(bào)告政府性投資項(xiàng)目情況；市人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，增加了政府性投資500萬(wàn)元以上（含500萬(wàn)元）的、撤銷(xiāo)投資的、項(xiàng)目變更累計(jì)投資金額超過(guò)概算金額500萬(wàn)元（含500萬(wàn)元）的三類(lèi)項(xiàng)目市人民政府應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議等規(guī)定，進(jìn)一步明確了重點(diǎn)項(xiàng)目的監(jiān)督的路徑和要求。

二是創(chuàng)新監(jiān)督方式。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的動(dòng)態(tài)監(jiān)督，市人大常委會(huì)嚴(yán)格執(zhí)行重點(diǎn)項(xiàng)目“一季度一重點(diǎn)”分季度監(jiān)督模式，著力提高監(jiān)督的科學(xué)性和精準(zhǔn)度。今年1月，常委會(huì)首次聽(tīng)取了市人民政府關(guān)于2022年重點(diǎn)項(xiàng)目安排情況的報(bào)告。7月，聽(tīng)取了《2022年上半年政府投資項(xiàng)目情況的報(bào)告》。9月，邀請(qǐng)人大代表和人民群眾對(duì)湖南電器檢測(cè)所、原湖鐵地下水風(fēng)險(xiǎn)管控和土壤治理、洄水灣城市文旅綜合體、埃普特新生產(chǎn)基地和倉(cāng)儲(chǔ)中心等2022年度重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)視察。10月，啟動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況調(diào)研，年終，常委會(huì)將對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行審議。

三是突出監(jiān)督實(shí)效。通過(guò)對(duì)重大項(xiàng)目安排、建設(shè)、管理的全過(guò)程跟蹤監(jiān)督，全面推動(dòng)全市重大項(xiàng)目更加重視民意、體現(xiàn)民愿、服務(wù)民需。如根據(jù)人大常委會(huì)聽(tīng)取安排情況匯報(bào)的意見(jiàn)，及時(shí)對(duì)有關(guān)項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)整，使全市重大項(xiàng)目的安排符合人民群眾的需求，減少了隨意性。常委會(huì)聽(tīng)取上半年建設(shè)情況時(shí)，要求專(zhuān)項(xiàng)債券資金調(diào)整及時(shí)上會(huì)，使該筆資金使用更加公開(kāi)、透明。及時(shí)組織視察、調(diào)研跟進(jìn)工程建設(shè)，加快推進(jìn)了項(xiàng)目進(jìn)度。2022年，我市實(shí)施市本級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目211個(gè)，年計(jì)劃投資221.5億元，1-8月完成重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目投資157.01億元,投資完成率為70.89%。其中湘潭市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目65個(gè)，年計(jì)劃投資132億元，1-8月完成投資108.78億元，投資完成率為82.41%。在湘潭市二季度“闖新路破險(xiǎn)阻興產(chǎn)業(yè)”競(jìng)賽活動(dòng)中，我市在縣市區(qū)組排名第一，湘鄉(xiāng)經(jīng)開(kāi)區(qū)在二類(lèi)園區(qū)組排名第一，各項(xiàng)指標(biāo)整體呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、發(fā)展加速的良好局面。

?優(yōu)化專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)程序 助推營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化

今年，湘鄉(xiāng)市人大常委會(huì)圍繞市委第八次黨代會(huì)確定的“六大攻堅(jiān)行動(dòng)”目標(biāo)，確定了優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)議題，實(shí)實(shí)在在地推動(dòng)了一批營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題的解決。

一是選準(zhǔn)問(wèn)題。由湘鄉(xiāng)市人大常委會(huì)組織帶領(lǐng)七個(gè)調(diào)查組，深入企業(yè)一線和群眾身邊，采取查閱資料、會(huì)議座談、現(xiàn)場(chǎng)視察、個(gè)別走訪、隨機(jī)暗訪、發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷等多種方式廣泛征求意見(jiàn)建議。對(duì)收集整理的意見(jiàn)逐條逐項(xiàng)研究，最終確定了涉及市場(chǎng)環(huán)境、政務(wù)服務(wù)、監(jiān)管執(zhí)法、政策支持等群眾和企業(yè)反映比較集中的19個(gè)問(wèn)題，確保選出的問(wèn)題均來(lái)自基層一線，具備針對(duì)性、時(shí)效性、可操作性。

二是改進(jìn)測(cè)評(píng)方式。推行“雙測(cè)評(píng)”模式，對(duì)專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)的應(yīng)詢(xún)情況和落實(shí)情況分別進(jìn)行滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)。4月29日，湘鄉(xiāng)市第九屆人大常委會(huì)第4次會(huì)議組織優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)，對(duì)19個(gè)應(yīng)詢(xún)單位的答復(fù)情況進(jìn)行了滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)，其中，有3個(gè)應(yīng)詢(xún)單位“未過(guò)半”。會(huì)后，由人大常委會(huì)對(duì)口聯(lián)系的副主任分別對(duì)3個(gè)單位行政正職進(jìn)行約談，督促整改。9月，湘鄉(xiāng)市人大常委會(huì)第8次會(huì)議聽(tīng)取市人民政府及18個(gè)部門(mén)《關(guān)于落實(shí)九屆人大四次常委會(huì)〈關(guān)于全市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)>意見(jiàn)落實(shí)情況的匯報(bào)》，會(huì)議就落實(shí)情況再次進(jìn)行滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)。當(dāng)天，被測(cè)評(píng)單位匯報(bào)材料內(nèi)容詳實(shí)，調(diào)查組對(duì)落實(shí)情況成效高度肯定，落實(shí)情況得到了常委會(huì)組成人員的認(rèn)可，滿(mǎn)意率測(cè)評(píng)結(jié)果最低79.41%，最高達(dá)88.24%。實(shí)踐表明，兩次測(cè)評(píng)的設(shè)計(jì)使職能部門(mén)對(duì)專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)更加重視，也進(jìn)一步提升了專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)的質(zhì)效，強(qiáng)化了監(jiān)督剛性。

三是擴(kuò)大群眾參與。創(chuàng)新詢(xún)問(wèn)模式，詢(xún)問(wèn)人員在常委會(huì)組成人員的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大至人大代表、企業(yè)負(fù)責(zé)人、人民群眾，專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)況在湘鄉(xiāng)電視臺(tái)、湘鄉(xiāng)人大網(wǎng)站等平臺(tái)全程錄播，兩次滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)分?jǐn)?shù)均通過(guò)人大常委會(huì)公報(bào)的形式分發(fā)至每位代表。專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)實(shí)況網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)點(diǎn)擊量當(dāng)日即破千，尤其人大代表們反響強(qiáng)烈，在微信群里討論熱烈，使專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)更富影響力、推動(dòng)力。

四是盯準(zhǔn)交辦。專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)后，湘鄉(xiāng)市人大常委會(huì)及時(shí)下發(fā)《人大常委會(huì)專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)交辦清單》，列出了具體交辦意見(jiàn)26個(gè)，涉及18家辦理責(zé)任單位。人大每周收集辦理反饋信息，政府辦統(tǒng)籌各部門(mén)積極辦理，督促問(wèn)題“改得快”“落得實(shí)”，至10月初，21個(gè)問(wèn)題辦結(jié)，5個(gè)仍在辦理中。如《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)意見(jiàn)交辦清單》中提出的群眾“賣(mài)糧難”，種糧積極性不高等問(wèn)題，市發(fā)改局與市場(chǎng)監(jiān)管局強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng)，通過(guò)采取提前啟動(dòng)收購(gòu)時(shí)間、優(yōu)化收購(gòu)庫(kù)點(diǎn)、出具合法檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告、預(yù)約檢測(cè)和收購(gòu)等。

一審：李林俊

二審：伏志勇

三審：萬(wàn)朝暉

作者：廖敏華

責(zé)編：李林俊

來(lái)源：湖南法治報(bào)